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江苏上海(今上海市)人。曾任驻荷兰和驻俄国公使。民国成立后，任国务总理、外交总长。1915年在袁世凯指使下，与曹汝霖同日本公使会谈，签订丧权辱国的《二十一条》。1919年出任巴黎和会中国首席代表，在全国人民的压力下，拒签对德和约，不久辞职。
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